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2025年12月12日，欧盟在其官方公报上发布玩具安全法规(EU) 2025/2509 (TSR)，该法规将于欧盟官方公报公布后的第20日生效（即2026年1月1日）。新玩具安全法规将全面取代现行的玩具安全指令2009/48/EC (TSD)，旧指令将于2030年8月1日起废止。

玩具安全法规(EU) 2025/2509作出了重大修订，主要修订内容如下：

豁免产品：增加了

• 儿童感兴趣的插电灯具

• 彩弹射击装备

• 供36个月以上儿童使用、不具备玩耍功能的阅读与学习类书籍

数字产品护照 (DPP) ：

• 制造商在将玩具投放市场前，须创建并注册数字产品护照，且持续负责其更新与合规性。

• 数字产品护照包含完整的合规信息，将替代现行玩具符合性声明(DoC)。

警告语和标签标识：

• 警告语：

- 可用通用警示图标(黄色背景、黑色边框三角形内含黑色叹号，最小高度10毫米)替代文字警告词"Warning"。

- 警告语应清晰易见，其字体高度(小写字母“x”高度)原则上不小于1.2毫米；若玩具最大展示面积小于80平方厘米，可降至不小于0.9毫米。

• CE标识

- CE标识须直接标注在玩具或其标签上。

- 如因尺寸或性质无法标注在玩具上，则应标识在包装或说明书上。

- 若从包装外部无法看到CE标识，则也必须在包装上进行标注。

- 警告语可紧接在CE标识之后标注。

• 新增标识要求

- 新增电子地址标注要求。

- 玩具须附带数据载体(如二维码)，确保消费者、海关及市场监管机构在购买前能清晰看到，并可通过其免费访问数字产品护照(DPP)信息。

• 线上销售

- 在线上销售时，相关警告语、标签标识及数据载体信息同样须清晰、完整地展示。

物理机械要求：

• 模拟食品玩具：需杜绝因误吞或吸入而导致的风险。

• 膨胀玩具：应避免在被吞咽后发生膨胀，从而引发肠道阻塞。

• 非设计发声玩具：即使非以发声为主要功能，若儿童使用时会重复产生声响(如玩具枪扳机声)，其音量不得超过安全限值，以防损害听力。

• 含磁铁部件玩具：磁铁的尺寸与磁场强度须经过严格限定，以完全排除造成肠道穿孔或梗阻的潜在风险。

电气要求：

• 使用小零件电池的玩具：电池舱的设计应确保儿童在未借助工具的情况下无法触及电池。

• 使用可充电电池的玩具：如因玩具尺寸或功能所需，电池可设计为“难以触及”，且其拆卸或更换仅能由具备资质的专业人员独立完成。

数字玩具与智能玩具：

• 针对数字玩具与智能玩具，新法规明确将其网络安全、个人数据与隐私保护，以及儿童心理健康影响纳入安全评估范畴。具备蓝牙、Wi-Fi、移动网络连接或内置人工智能等功能的此类玩具，须符合对应的法规要求。

化学要求：

新增以下类别：

• 对人体健康的内分泌干扰物类别1, 2；

• 持靶器官毒物（一次接触/反复接触）类别1；

• 呼吸道致敏物质类别1；

• 皮肤致敏物质类别1A。

调整限制物质要求，玩具安全法规（TSR）对比玩具安全指令（TSD）差异如下：

AGC提醒：

建议相关生产商、进口商及供应商需及时了解和掌握新的法规要求，同时加强玩具原材料和产品质量管控，寻找更安全的替代物，保证产品的安全，减少不必要的贸易损失。

公告原文链接：https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/2509/oj